從城南到青瓦臺：李在明的十年發錢實驗

作者：王超

韓國新任總統李在明身上有很多標籤，汽水市長、絕食20天、愛豆、直播翻牆闖國會。在這些廣爲認知的標籤以外，如果細看過去十多年他的從政經歷，會發現他還有一個重要的標籤，愛發錢。從城南市發到京畿道，從24歲青年發到農民、藝術家，再到現在要發給全體國民。

李在明用十年時間將一個看似瘋狂的想法一步步變成現實。他想要回答的問題很簡單：在AI時代，每個人是否都有權無條件地分享社會財富？

基本收入，指定期向所有人發放的現金收入，以個人爲單位，無需經濟狀況調查或工作要求。通常被稱爲全民基本收入或無條件基本收入，簡稱UBI。

UBI看似先進，實則是個被討論了幾個世紀的概念。早在16世紀，托馬斯·莫爾就在《烏托邦》中提出了類似設想。20世紀60年代，諾貝爾經濟學獎得主米爾頓·弗裏德曼提出"負所得稅"理論，馬丁·路德·金在生前最後一本書中呼籲建立"保障收入"制度。70年代，尼克松政府甚至差點通過一項類似UBI的家庭援助計劃。進入21世紀，隨着人工智能的發展，從硅谷科技精英到諾貝爾經濟學獎得主，越來越多人開始認真討論UBI的可能性。數十個國家紛紛開展開展UBI試點實驗，探索這一理念的現實可行性。

而在韓國，李在明正是最積極的UBI倡導者和實踐者。

2016年1月，時任城南市長的李在明做了一件"瘋狂"的事——給所有24歲青年發錢。每人100萬韓元，不附加任何條件，只需要在當地消費。這個被樸槿惠政府批評爲"民粹主義"的政策，卻意外地大獲成功。青年人拿到了實實在在的現金支持，當地商家因消費增加而受益，李在明則收獲了廣泛的政治支持。這次大膽的試驗，成爲他邁向更高政治舞臺的重要一步。

2018年當選京畿道知事後，轄區人口從90萬激增到1300萬，佔韓國總人口的四分之一，他很快將原版僅限於城南市實施的青年基本收入計劃拓展到了京畿道的全部31個市郡。2022年，他又在農村地區啓動了更激進的試驗：通過抽籤選中了一個村莊，該村莊的全部3880名居民，將在五年內無條件獲得每月15萬韓元的津貼。這個試驗意在研究基本收入對健康、地方經濟、就業、分配不平等問題的影響。

在2022年的總統大選中，李在明更是提出了一套完整的、漸進式的UBI計劃。其核心內容是爲所有韓國國民提供經濟支持，初始金額設定爲每人每年25萬韓元，並計劃在任期內依據逐步增加到100萬韓元 。這些基本收入計劃的年度總開支約爲58萬億韓元，李在明計劃主要通過土地增值稅和碳稅來提供資金，這一方案遭到了競爭對手尹錫悅的強烈抨擊。而文在寅政府任期內，放進和綜合房產稅的稅率大幅漲，也引發了公衆對於任何提高房地產相關稅種的強烈抵觸。盡管李在明提出的土地增值稅僅針對土地價值徵稅，但李在明未能讓民衆理解這之間的區別。民調顯示多數人不認同他說的“土地分紅方案將使大部分人口成爲淨受益者”的觀點。在此背景下，李在明不得不對退讓，表示如果多數民衆不同意，他將不會推行全民基本收入以及土地增值稅，但他仍堅持至少要爲特定羣體提供基本收入，如青年羣體和農民羣體。

最終，李在明在2022年的選戰中以0.7%的微弱劣勢失敗，這或許正是他爲自己的UBI願景所付出的政治代價。

有了上次的教訓，在2025年的總統競選活動中，李在明在UBI議題上的立場和表述出現了相當大的轉變。他在很長一段時間內都刻意回避了UBI議題， 轉而更加強調親商政策、研發投入以及人工智能發展等。盡管如此，UBI依然是他進步性改革嘗試的重要組成部分，並深刻地烙印在他的政治形象之中。

5月22日，距離投票日僅11天，也許是累計的優勢太過明顯，讓他不再害怕UBI可能引發的爭議，他再次亮出了一個叫“基本社會”的宏大願景，“UBI大叔”又回來了。

“基本社會”並非一個全新的具體UBI計劃，而更像是一個相對溫和的，但又體現着強烈UBI元素，旨在覆蓋從出生到老年的完整收入支持體系的藍圖。名稱變了，但核心理念未變。李在明認爲，在AI和機器人主導生產的時代，傳統的"人人都能持續工作"的假設已經過時。技術紅利不應被少數人壟斷，而應該讓全民共享。

理解李在明的UBI願景，需要探究其背後深層的哲學思考與時代洞察。他將其視爲應對社會兩極分化、第四次工業革命衝擊、消費萎縮及保障國民經濟權利的核心方案。他認爲現代資本主義面臨結構性危機，尤其在技術革新背景下，“無就業增長”與貧富差距將加劇。UBI通過增加民衆收入來刺激消費，形成經濟良性循環，兼具福利與經濟刺激雙重特性。

此外李在明強調UBI旨在保障國民享有“經濟基本權”，過上體面生活。他認爲當勞動不再是唯一生存手段時，技術進步的紅利應由全民共享。UBI能重新定義勞動，助人擺脫“痛苦勞動”，追求“幸福勞動”和自我實現。

韓國UBI的廣泛探討與現實挑戰

在韓國李在明並非唯一支持UBI的政界人物。UBI理念在韓國社會擁有廣泛的羣衆基礎，甚至催生了名爲“基本收入黨”的政治組織。該黨成立於2020年，主要通過互聯網發展成員，口號是“每月60萬韓元給所有人”，並且他們真的在後續選舉中贏得了一個國民議會席位。

與此同時，其他形式的收入支持試驗也在進行。2022年7月，首爾市長吳世勳在其轄區內啓動了一項爲期三年的“安心收入”隨機雙盲實驗，這是一種基於家庭的負所得稅計劃 。負所得稅常被視爲UBI的一種重要變體，其核心機制是：當收入超過一定納稅線時需要納稅；若未超過則不僅不用納稅，反而能獲得補貼。更令人意外的是，李在明的政治對手國民力量黨也在黨綱中納入了基本收入理念，明確提出：“國家應通過基本收入支持每位公民過上安全自由的生活，以應對即將到來的第四次工業革命時代。”

這些都表明，UBI在韓國已經從邊緣理念走向主流。 盡管如此，UBI在韓國乃至全球的廣泛實施仍面臨巨大挑戰，如財政可持續性、社會共識的達成，以及政治與行政協調能力。李在明“基本社會”的未來，注定不僅僅取決於理念的優越性，而更取決於現實中的種種難題能否被妥善解決。無論未來如何，李在明圍繞UBI的不懈探索，已經爲韓國乃至全球社會政策的革新提供了寶貴經驗。

在物質生產極大豐富、技術足以替代人力的時代，社會進步的終極標尺究竟是什麼？當機器接管了生產線，李在明的探索追問我們：人類是否能超越被動的適應，主動地塑造一個屬於自己的、有尊嚴和價值的未來社會？

這或許才是他能留下的最深刻政治遺產——不是確定的答案，而是人類在技術洪流中如何保持尊嚴與價值的永恆命題。